笔趣阁

第53章 刺史的难题 财政亏空（第3页）

“在下建议，第一步先建立‘预算审计制度’——每月初，各州府部门需提前上报下月的支出预算，预算表上必须详细列明支出用途、所需物品的数量与单价、涉及的人员与工钱，缺一不可。就像军械局要采购长枪，不能只写‘采购军械若干’，得写‘采购铁制长枪两百杆，每杆成本六文钱，共需一千二百文’；粮草局要征粮，也得写清‘从清河镇粮商处采购粟米五千石，每石四十五文，共需二十二万五千文’，这样每一笔开支都能追溯源头。”

陈则宏手指在宣纸上划过，继续补充：

“随后由专人组成审计小组，成员得从州府里挑那些品行端正、做事公正的吏员——比如户房的张主事，他管了十年账目，从无差错；再邀请城西的张员外、城南的王掌柜这些有声望的乡绅参与监督，他们不涉官场利益，能保证审计不偏不倚。审计小组要逐笔审核各部门的预算，若是现某部门申请的纸张比上月多用了三倍，或是某工程的木材单价比市价高了两成，就得让他们说明理由，不合理的就得重新调整；要是查出有人虚报预算中饱私囊，不仅要追回贪墨的银钱，还要杖责二十，革去职位，让所有人都知道州府整治贪腐的决心。”

“到了月末，再把各部门的实际支出与预算核对，若是有出的部分，得提交详细的说明文书，是遇到了突情况，还是有人故意浪费，一查便知。如此一来，每月至少能节省三成不必要的开支——就按州府每月两百万文的总开支算，三成就是六十万文，这笔钱足够支付吏员俸禄，还能给流民村落添置种子和农具，极大缓解州府的压力。”

周大人看着宣纸上条理清晰的建议，又低头看了看桌案上混乱的账册，眼神里渐渐露出赞同之色，他轻轻点了点头：

“先生说得有道理！以往就是因为账目模糊，才让某些人钻了空子。只是……这审计小组要动不少人的利益，会不会有人暗中作梗？比如那些靠虚报预算牟利的官员，怕是不会轻易配合。”

“大人顾虑的是。”

陈则宏早有应对之策，语气从容地说，

“推行之初，咱们可以先从州府直属的军械局、粮草局、工部这三个开支大户试点，这三个部门的漏洞最大，先把他们的账目理清，做出成效来。等其他官员看到军械局的采购成本降了两成，粮草局的浪费少了一半，就知道这制度不是走过场，而是真能让州府财政好转，到时候再在全州推广，阻力自然会小很多。而且有乡绅代表盯着，他们会把审计的进展告诉百姓，百姓看到州府在真心实意为他们省钱，也会支持咱们，就算有官员想作梗，也不敢明目张胆。”

站在一旁的李老听完，忍不住点了点头，之前怀疑的神色消散了大半：

“陈先生这法子确实周全！既堵了漏洞，又能服众，比咱们之前想的加征赋税要稳妥得多。只是……节流只能解燃眉之急，州府要应对战事，还要安置流民，需要的银钱可不是小数目，这生财之道，先生可有具体的想法？”

提到生财，陈则宏坐直了身子，眼神更亮了几分：

“生财方面，在下不建议向百姓伸手——如今粮价涨到了每石六十文，普通百姓连吃饭都成问题，再加税或摊派，只会引民怨。在下认为，可行‘战争债券’，向州府内的富户和绅商筹集资金。”

他拿起一支炭笔，在空白的宣纸上画了一个简单的债券样式：

“咱们先由州府统一印制债券，每张债券上注明借款金额、偿还期限和利息——比如一张债券面值一千文，期限三年，到期后除了归还本金一千文，还额外支付一百文利息，利息虽不算高，但比把钱放在家里霉，或是借给别人收高利贷要稳妥得多，毕竟州府有税收做抵押，不会赖账。”

“除此之外，还要设置‘贡献等级’，调动富户们的积极性：出借五千文以上的，州府颁‘忠义乡绅’的木质牌匾，允许他们在店铺门口悬挂，来往的百姓看到牌匾，自然会多光顾他们的生意；出借一万文以上的，给予‘特许经营权’，比如允许他们独家经营州府的丝绸专卖，或是减免三成的商税；出借五万文以上的，其子女可优先进入州府官学就读，不用缴纳学费和束修——富户们最看重名声和家族传承，这些奖励比单纯的利息更能吸引他们。”

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！

周大人手指轻轻敲击着桌案，眉头微微蹙起：

“用税收做抵押，还给这么多好处，确实能打动不少富户。只是……如今战事未定，若是三年后战争还没结束，州府拿不出钱偿还，岂不是坏了名声？”

“大人放心，在下早考虑到了这一点。”

陈则宏笑着解释，

“咱们可以在债券上注明，若是战争提前结束，州府可以提前半年偿还本金，还额外多给两成利息——比如借一千文，提前还就给一千三百文，这样富户们会更愿意买。而且咱们要在府衙前张贴告示，把债券的样式、利息、抵押的税收数额，还有奖励政策都写清楚，让所有人都看得明明白白。另外，再请张员外和王掌柜牵头，他们两人在富户中威望高，只要他们各买一万文的债券，其他富户自然会跟着买，毕竟谁也不想落个‘不爱国’的名声。”

李老算了算，忍不住感叹：“若是能说服五十个富户各买一万文，就是五十万文，再加上几个大商户买五万文的，凑够一百万文不成问题，这笔钱足够支撑军队三个月的粮草，也能给流民建临时的住处了！”

陈则宏刚要接话，就在这时，厅外传来一阵急促的脚步声，伴随着一个清脆又带着几分焦急的呼喊：“爹！爹！你在哪儿？”

众人抬头望去，只见小花快步走了进来，她穿着一身淡蓝色短褂，额头上满是汗珠，几缕碎贴在脸颊上，显然是一路跑过来的。

她身后跟着大牛和二柱，大牛手里提着一个布包，里面装着小花的换洗衣物，二柱则双手按在腰间的刀鞘上，眼神警惕地扫视着厅内的幕僚，像是在确认这些人是否对陈则宏有威胁。

“小花？你怎么来了？”

陈则宏又惊又喜，连忙起身迎上去，伸手擦了擦女儿额头上的汗，语气里满是关切，

“我不是让你在西市照看铺子吗？怎么突然跑来了，是不是出了什么事？”

小花喘着气，拉着陈则宏的胳膊，胸口还在微微起伏，她抬头看着父亲，眼神里满是担忧：

“爹，我听王伯说你独自来了州府，还要去流民村落，那边到处都是逃难的人，还有不少小偷和劫匪，你一个人去太危险了！我跟大牛哥、二柱哥商量了一下，把铺子交给王伯照看，就赶紧赶过来了，以后我跟你一起去流民村落，大牛哥和二柱哥也能保护你。”

说着，她还不忘回头对大牛和二柱使了个眼色，大牛立刻上前一步，瓮声瓮气地说：

“陈先生，您放心，有我和二柱在，保证没人能伤着您和小花姑娘！咱们去流民村落的时候，我背着行囊，二柱在前面探路，绝不会出岔子！”

二柱也重重点头，语气坚定：“陈先生，您教流民种庄稼是好事，但安全不能马虎，我们兄弟俩会寸步不离地跟着您。”

周大人见此情景，忍不住笑了起来，原本压抑的气氛顿时轻松了不少，他走到小花面前，语气温和地说：

“小花姑娘真是孝顺！有你和大牛、二柱在，陈先生的安全就有保障了。说起来，你们来得正好，刚才陈先生提出了行‘战争债券’的想法，你在西市经营铺子，认识不少商户，说不定还能帮着说服他们购买债券呢。”

小花眼睛一亮，连忙问道：“周大人，您说的是让商户借钱给州府，还能给他们奖励吗？西市的刘掌柜、赵掌柜跟我家关系不错，他们手里有不少闲钱，我去跟他们说，肯定能让他们买债券！还有城南的布庄王老板，他之前总说想为州府做点事，要是告诉他买债券能给‘忠义乡绅’的牌匾，他肯定愿意买五万文的！”

陈则宏看着女儿兴奋的样子，心里满是欣慰，他拍了拍小花的肩膀：

“好啊！有你帮忙，咱们的债券肯定能顺利行。等解决了州府的财政问题，咱们再一起去流民村落，教他们种庄稼，让他们都能有饭吃。”

周大人看着眼前这父女俩，又看了看桌案上的账册和宣纸，心里悬着的石头终于落了地。

他转身对侍从吩咐道：“快！备茶！把州府最好的云雾茶拿出来，再让厨房做几个拿手的小菜，今日要好好款待陈先生、小花姑娘，还有大牛和二柱！”

侍从连忙应下，快步退了出去。

厅内的幕僚们也都露出了笑容，之前的焦虑和绝望消失得无影无踪，年轻的幕僚们围了上来，有的问审计小组什么时候能组建，有的问债券该怎么印制，还有的问要不要提前跟乡绅们打个招呼，整个正厅里充满了久违的活力。

阳光透过窗户，洒在众人身上，暖洋洋的。陈则宏看着眼前的景象，心里清楚，永安州府的财政困境，终于有了破解的希望，而这希望，不仅来自于周全的计策，更来自于身边这些愿意为百姓做事的人——有周大人的信任，有幕僚们的配合，还有女儿和大牛、二柱的守护，再大的困难，也能一步步克服。

喜欢打工女孩穿越认的干爹，豪横！请大家收藏：dududu打工女孩穿越认的干爹，豪横！小说网更新度全网最快。